做涉外业务这几年，最近被问得最多的不是墨西哥也不是中东，而是越南。
去年下半年到现在，光是被客户拉着开会、做合规体检的越南项目，我手上就经手了七八个：有家广东的家电厂在北宁省扩产，有家深圳做光伏组件的在同奈拿地，还有两家做跨境电商的在胡志明设仓。共同的困惑都是一句话——"我们三年前进越南的时候是这么干的，现在还能这么干吗？"
答案是：不能了。
越南这两年在悄悄重构整个外资监管的底层逻辑。我把它分成四块讲，都是客户实际撞上的坑。
一、数据合规这块，越南正在走"小中国化"路线
2023年7月生效的Decree 13/2023/NĐ-CP（个人数据保护法令），加上已于2025年通过、2026年1月1日生效的《个人数据保护法》（PDPL，第91/2025/QH15号法），把越南推到了东盟数据保护最严的位置。
要点是什么？只要在越南境内处理越南公民数据，无论企业注册在哪里，都得遵守。对中企最痛的两条：一是跨境传输个人数据必须填写"跨境数据传输影响评估报告"（DTIA）报送公安部A05局；二是要指定本地数据保护代表。我有家做SaaS的客户，去年8月把越南用户数据往新加坡服务器同步，差点被认定违规——后来重新搭了越南本地数据中心才合规。
二、全球最低税15%已经落地，原来的税收优惠基本归零
2024年1月1日起，越南实施Pillar Two的全球最低税（GloBE），集团全球收入超过7.5亿欧元的跨国企业，越南子公司有效税率不到15%的部分要补足。
这意味着什么？以前去越南最大的甜头——四免九减半、高新区15%优惠税率——对大集团基本失效。越南今年配套出了"投资支持基金"做对冲，但申请门槛和流程都很复杂。一家做电子组装的客户原本算上税收优惠IRR能到18%，重新测算后掉到13%。出海决策模型整个要重做。
三、工作准证规则重构，"中国人外派"的合规动作变多
2023年9月生效的Decree 70/2023/NĐ-CP修订了Decree 152/2020的外国人工作许可规则，方向上有松有紧：一方面放宽了"专家""技术工人"的认定口径（不再一律要求学历或工作经历与拟任岗位严格对口），另一方面强化了用工程序——招外国人前的本地招聘公示、跨省履职的报备时限等都更细更严。结果是中国师傅"飞过去带几个月"这种操作，难点从"够不够格"变成了"程序走没走全"。（具体认定与程序以越南现行法及当地律师意见为准）
我建议客户尽早做两件事：一是把核心岗位的越南本地副手提前6-12个月培养起来；二是把"专家轮换"模式改成"长期外派+本地化"双轨制。
四、反规避反倾销调查越来越频繁
美国和欧盟对"中国+1"模式的容忍度在下降。越南海关从2024年下半年开始加强原产地核查，对光伏、电池、铝材的"洗产地"行为查得很严。
实操层面，建议供应链至少做到越南本地增值率35%以上，关键工序留越南完成，原始单据保留至少5年。
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越南不再是那个"过来就有红利"的地方了。它正在长大成一个有自己监管逻辑的市场。对中企来说，进越南的窗口期没关，但"轻装上阵"的窗口期基本关了。
我接的越南项目里，那些一开始就把合规预算提到投资额3%以上的，后来都跑得稳；那些把合规当事后补丁的，平均要交两倍学费。
如果你正在做越南布局，欢迎来聊。
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吴展鵾律师 · 涉外律师
涉外/跨境为主 · 办理广州/大湾区/全国刑事民商诉讼与法律顾问 · 中/英/西/日4语
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